国家公园聚焦⑦|国家公园分区差别化管控

文章来源：国家林业和草原局栏目：行业交流时间：2021-11-03 浏览：

国家公园研究院院长唐小平:

我国国家公园建设，还是要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。近期主要采取以下几个措施：

　　第一，做好每个国家公园的规划，分区实行差别化管控。国家公园还是要强调牢记生态保护第一的理念，把生态系统的关键地区、生态敏感区和生物多样性最富集的区域，划到核心保护区，实行严格的保护。所以，这里面原有的工矿企业、村镇、开发项目，该退的应该要退出来，如果有一些村庄暂时不能退出来的，可以设一个过渡期，有序地退出。今后，在国家公园里的一些活动区域，特别是原住居民的生产生活区，包括前面说的游憩体验活动区，今后都在一般控制区里进行开展。所以两个区进行差别化的管控，这是一个措施。

　　第二，引导原住居民绿色发展转型。特别是创新一些特许经营的模式，优先考虑当地居民或当地企业参与国家公园的特许经营项目，支持当地居民在适宜的区域从事一些林下经济、农事体验等经营活动，推动园区居民的转型发展，也鼓励开展自然教育、生态体验、科普宣教等活动，引导和支持当地政府在国家公园的周边或者入口建立一些入口社区，发展特色小镇，提升公共服务水平。

第三，逐步完善生态补偿政策。特别是建设森林、草原、湿地、荒漠等生态保护补偿机制，引导地方建立一些差别化的生态补偿政策。特别是考虑到当地政府和当地居民因为生态保护、开发项目退出受到一些损失等因素，中央财政转移支付也要向国家公园所在地区进行倾斜。同时，也要探索建立野生动物致害补偿保险制度，完善生态护林员的选聘制度，鼓励和吸引当地居民参与国家公园的保护和管理，使当地居民同时也是国家公园的管护员，增强当地居民的获得感。